適應(yīng)新發(fā)展階段國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,提高國有資產(chǎn)配置效率,持續(xù)規(guī)范國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn),防止流失,2022年5月16日,國資委印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào),以下簡稱《通知》)。現(xiàn)就《通知》執(zhí)行中有關(guān)問題答復(fù)如下: 一、經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的情形有哪些? 答:《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委 財(cái)政部令第32號(hào),以下簡稱32號(hào)令)第三十一條規(guī)定,涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合,對(duì)受讓方有特殊要求,企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu))批準(zhǔn),可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。為更好推動(dòng)國有企業(yè)之間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合,《通知》增加了涉及政府或國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng),企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,可采取協(xié)議方式進(jìn)行。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范的是轉(zhuǎn)讓方,因此,《通知》第一條中“政府”是指轉(zhuǎn)讓方所屬國家出資企業(yè)的同級(jí)或上級(jí)政府,“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”是指轉(zhuǎn)讓方所屬國家出資企業(yè)的同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),相關(guān)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由轉(zhuǎn)讓方所屬國家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 二、涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資是否均須報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)? 答:32號(hào)令第八條、第三十五條規(guī)定,主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資,須由國家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。為促進(jìn)國家出資企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,涉及上述企業(yè)的產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)公司及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、集團(tuán)公司及其控股子企業(yè)參與增資、企業(yè)原股東同比例增資的,由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn);其他情形仍由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的情形中,涉及進(jìn)場(chǎng)交易的,應(yīng)在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易的必要性、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)安排等進(jìn)行審核后,轉(zhuǎn)讓方(增資標(biāo)的企業(yè))再通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正式披露信息。 三、企業(yè)向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs涉及的國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓需提交哪些材料?國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核重點(diǎn)是什么? 答:企業(yè)應(yīng)參照32號(hào)令第三十三條相關(guān)要求提交材料。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注:發(fā)行涉及底層資產(chǎn)的權(quán)屬情況,國家出資企業(yè)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的評(píng)估備案情況,REITs發(fā)行價(jià)格確定機(jī)制是否有利于維護(hù)國有權(quán)益,相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況等。 四、《通知》第五條是否適用于國有股東所持上市公司股份劃轉(zhuǎn)和實(shí)物資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)? 答:第五條中“企業(yè)產(chǎn)權(quán)”包含上市公司股份,涉及實(shí)物資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)可參照?qǐng)?zhí)行。
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